中国社科院:尽快建立并完善失业风险预警机制

作者:匿名 2019-12-02 18:49:16 阅读量:720

记者袁昕

中国社会科学院宏观经济研究中心9月25日发布的一份报告指出,在中美贸易摩擦等不确定因素的影响下,国内经济增速放缓。要密切关注劳动力市场运行,提高就业和失业数据的及时性和准确性,加强分析和应用。

中国社会科学院宏观经济研究中心(Macroeconomic Research Center)在其2019年中国宏观经济中期报告中提到,由于美国对中国征收的关税增加,一些出口导向型企业正经历就业和就业不足的下降。尤其是广东、江苏、浙江、上海、山东等沿海地区的制造业受到的冲击相对较大,加工制造企业集中地区的餐饮娱乐服务也受到间接影响。

报告指出,目前中国劳动力市场存在三大问题:东北、河北、山西等地区经济转型发展困难,就业机会的空间结构差异难以在短期内有效缓解;产业结构调整升级过程中的产业工人溢出,技能单一,难以更新劳动技能,从而延长了那些换工作或找工作又难以找到工作的人的等待时间。原有的结构性就业压力,加上中美经贸摩擦和部分产业链转移对就业的结构性影响,将在当前和未来时期更加突出。

报告建议尽快建立和完善失业风险预警机制,在国家层面设计可在不同时期、不同地点进行比较的就业繁荣监测体系,并根据劳动力市场特点不断优化失业风险防范预案体系。

报告估计,今年第三季度中国国内生产总值同比增长6.1%,全年经济增长约6.2%。报告指出,为应对国内经济下行压力,应尽快实施已出台的宏观政策,加强反周期调整,努力化解金融风险。

国家统计局的统计数据显示,2019年上半年,中国国内生产总值同比增长6.3%,其中第一季度同比增长6.4%,第二季度同比增长6.2%。增长率显著下降。此外,最近的工业生产、固定资产投资和社会消费品零售数据也显示出相对疲弱的表现。

该报告提到,大规模减税和减费暴露了一些地方金融风险。地方财政收入和支出大相径庭,一些地区的财政困难加剧。中西部一些城市和县级政府在基本工资分配和社会保障方面面临困难。在财政收支压力下,一些省级政府向基层转移支付的能力受到限制。

该报告作者、中国社会科学院金融与战略研究所研究员王洪菊表示,在当前加大支出削减和增加力度的时期,应从中长期角度看待财政平衡,应加强长期预算的滚动编制和动态平衡分析,以保持财政平衡的长期可持续性。

报告还指出,当前国内外经济、金融和政治环境复杂多变,国内金融周期处于高风险阶段,顶部回落,金融和房地产领域仍存在许多隐性风险。

根据该报告,房地产在中国金融体系的信贷创造中发挥着重要作用。除住房抵押贷款外,大量企业贷款和债券都是由房地产担保的,房地产也是许多上市公司资产负债表上的一个重要资产类别。尽管房地产市场的风险在不久的将来是可以控制的,但风险仍在缓慢上升。

“首先,一些地区的房地产风险有所增加。在经历了房价的快速上涨后,一些缺乏产业支持、过度依赖房地产的中小城市,一旦房价下跌超过一定程度,下跌范围扩大,就会暴露出问题。第二,房地产市场的金融风险有所增加。一些房地产公司的负债率很高,有些甚至存在资本链断裂的问题。第三,与房地产市场密切相关的土地金融风险增加。对于一些财政高度依赖土地的地方政府来说,财政平衡的风险增加了。”社会科学院说。

面对来自内部和外部的一系列不确定性,报告建议今后应该使用“两只手”。一方面,坚持深化供给结构改革,扩大高层次开放,有效推进技术创新,加快产业基础能力和产业链水平升级,优化经营环境;另一方面,要加强反周期调整,加快实施“六个稳定”政策,实施就业优先政策,有效防范和化解金融风险。

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